《江蘇國資研究》聚焦鹽城東方集團(tuán)黨委：“333”工程精準(zhǔn)發(fā)力 黨建促主業(yè)提質(zhì)增效
日前，省國有企業(yè)發(fā)展改革研究會主辦的《江蘇國資研究》雜志6月刊“黨建引領(lǐng)”欄目，發(fā)表鹽城東方集團(tuán)黨委署名文章——《“333”工程精準(zhǔn)發(fā)力 黨建促主業(yè)提質(zhì)增效》，聚焦鹽城東方集團(tuán)堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作互融互促的生動實踐。
習(xí)近平總書記指出，黨的中心工作是經(jīng)濟工作，國有企業(yè)要以高質(zhì)量黨建推動改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中 “頂梁柱”和“壓艙石”作用。
近年來，鹽城東方集團(tuán)黨委準(zhǔn)確把握國企黨建必須有經(jīng)濟價值才有靈魂的深刻內(nèi)涵，堅守在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作的初心使命，精準(zhǔn)錨定“產(chǎn)業(yè)投資商、園區(qū)開發(fā)商、配套服務(wù)商”角色定位，大力實施“黨建引領(lǐng)主業(yè)、黨建融入主業(yè)、黨建保障主業(yè)”黨建促主業(yè)“333”工程，“紅色引擎”和 “優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的互聯(lián)互動、同頻共振，實現(xiàn)利稅指標(biāo)增幅和質(zhì)態(tài)連續(xù)三年列全市國企前列。2021年11月，城投之家發(fā)布《江蘇地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》中，鹽城東方集團(tuán)轉(zhuǎn)型業(yè)績作為鹽城唯一一家國企，首次躋身全省地級市投融資平臺榜單前十。
實行“三項制度”，促進(jìn)黨建引領(lǐng)主業(yè)
舉旗定向是國企黨建的重要政治優(yōu)勢，唯有將組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，才能推進(jìn)企業(yè)明向揚帆、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鹽城東方集團(tuán)堅定不移地推進(jìn)制度建設(shè)，把抓黨建、強引領(lǐng)作為促進(jìn)主業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指南針和定盤星，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展凝眾智、匯共識、聚全力。
一是以“第一議題”制度引領(lǐng)理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，作為黨委的第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組的首要議題并固化成政治制度嚴(yán)格執(zhí)行。每年20次左右的黨委（擴大）會組織開展了80多個“第一議題”的強根鑄魂，讓全體黨員充分認(rèn)識到無論是產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)運營，還是工程建設(shè)、市場化增收，都要堅持把符合政治規(guī)矩放在首要位次來考量和決策，有力有效地增強了政治意識、提高了政治站位。
二是以“黨建入章”引領(lǐng)戰(zhàn)略方向。將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各個方面各個環(huán)節(jié)，并在公司章程中明確寫明企業(yè)黨組織工作機構(gòu)設(shè)置及人員配備、運行機制、經(jīng)費保障等具體內(nèi)容。在堅持“黨建入章”的基礎(chǔ)上，制定集團(tuán)《黨委議事規(guī)則》，統(tǒng)領(lǐng)《“三重一大”議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經(jīng)營層議事規(guī)則》《國企改革三年行動計劃》《創(chuàng)建國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)實施方案》《“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，確保把黨建工作“把方向、管大局、保落實”的重要作用落地落實落細(xì)。
三是以“黨委前置”引領(lǐng)科學(xué)決策。制定“黨委前置”研究討論“三重一大”重大經(jīng)營管理事項清單制度和前置清單審批辦法，體現(xiàn)黨委權(quán)威；主動將決策結(jié)果報上級國資委備案審查，體現(xiàn)政治自覺。圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)投資板塊，集團(tuán)黨委果斷決策，把投資方向錨定半導(dǎo)體為主，合作伙伴鎖定臨芯資本、君和資本等，精準(zhǔn)高效的決策取得豐厚回報。集團(tuán)近三年產(chǎn)業(yè)投資凈收益達(dá)26億元左右，另有10個已登陸或即將登陸科創(chuàng)板的“潛力股”，保障集團(tuán)未來五年每年股權(quán)投資收益達(dá)10億元以上。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資的成功案例在上海等地產(chǎn)生轟動效應(yīng)，上海國資委還將東方集團(tuán)的成功做法作為全市國企干部培訓(xùn)的典型教材。
狠抓“三個環(huán)節(jié)”，推動黨建融入主業(yè)
國企黨建的核心目標(biāo)在于推動高質(zhì)量發(fā)展，黨建創(chuàng)新與生產(chǎn)經(jīng)營融合程度直接決定黨建推動發(fā)展的質(zhì)效。鹽城東方集團(tuán)堅持從領(lǐng)導(dǎo)機制、載體建設(shè)、成效考評等方面入手，把黨建“內(nèi)嵌”到主業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，努力融出業(yè)務(wù)新高度、合出發(fā)展加速度。
一是以“雙向任職”增強融入動能。明晰黨委會、董事會、經(jīng)營層三個治理主體“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運作、有效遏制”的領(lǐng)導(dǎo)機制，積極推進(jìn)黨建工作主體和業(yè)務(wù)發(fā)展主體之間 “交叉任職、雙向進(jìn)入”機制，黨委書記和董事長“一肩挑”，黨委委員兼任副總經(jīng)理，集團(tuán)董事優(yōu)先聘用黨委委員，部門正職和子公司負(fù)責(zé)人優(yōu)先考慮政治意識強的黨員同志，黨支部書記優(yōu)先選用業(yè)務(wù)能力強的管理骨干，保證集團(tuán)的每一項主業(yè)發(fā)展工作政治堅定、方向正確、行動自覺，“扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角”蔚然成風(fēng)，為促進(jìn)主業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供堅定政治保障和強勁紅色動能。
二是以“兩大載體”激發(fā)融入活力。因時制宜地搭建有形載體和無形載體助力有機融入。將習(xí)近平總書記對國企領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，張貼在集團(tuán)一樓大廳最醒目處，與集團(tuán)入口處映入眼簾的黨建文化廣場、三樓內(nèi)涵豐富的“東方黨建館”有機呼應(yīng)，潤物無聲地引導(dǎo)集團(tuán)上下內(nèi)化于心、外化于行。為推進(jìn)園區(qū)開發(fā)板塊打造精品工程，集團(tuán)黨委推進(jìn)“黨建搭臺、主業(yè)唱戲”，以“卓越黨建”主品牌創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，常態(tài)化推進(jìn)“東方匠心鑄精品工程”，先后開展“黨旗下的東方人·慶祝建黨100周年”“黨旗映東方·喜迎二十大”為主題的重大黨建主題活動，激發(fā)重點工程建設(shè)條線的黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的主觀能動性，先后有28個項目獲得省級以上精品工程獎。面對上級交辦的監(jiān)管倉、隔離點、健康驛站建設(shè)等艱巨任務(wù)，集團(tuán)黨委開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動，東方安通、東投酒店等市場化子公司聞令而動，齊聲高唱“服務(wù)大局不講經(jīng)濟得失、保證質(zhì)量不講客觀條件”主旋律，30多項難點工作高質(zhì)量完成，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三是以“兩雙考評”檢驗融入成效。按照業(yè)務(wù)工作的重點就是黨建考核的重點、業(yè)務(wù)開展到哪個領(lǐng)域黨建就延伸考核到哪個領(lǐng)域的原則，建立黨建和經(jīng)濟 “雙捆綁雙嵌入”的考核評價機制，明確集團(tuán)黨群工作部負(fù)責(zé)對各部門、子公司、黨支部黨建工作“價值創(chuàng)造性、專業(yè)管理力、工作滿意度”三個緯度進(jìn)行綜合考評，并將考核結(jié)果和績效發(fā)放、評先評優(yōu)、提拔重用、專項獎懲、黨組織活動經(jīng)費等全面掛鉤，真正發(fā)揮黨建考核為主業(yè)提質(zhì)增效賦能、為轉(zhuǎn)型發(fā)展護(hù)航“指揮棒”作用。集團(tuán)先后出臺了《集團(tuán)年度綜合考評辦法》《子公司市場化運行專項考評辦法》《產(chǎn)業(yè)招投激勵考核辦法》《招商引資考核獎評辦法》等，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。為鼓勵員工大膽干事創(chuàng)業(yè)，集團(tuán)建立健全了《履職盡責(zé)、盡責(zé)免責(zé)的實施意見》《員工末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法》《鼓勵激勵、能上能下管理辦法》等，激發(fā)投資融資、類金融板塊黨員同志干事創(chuàng)業(yè)激情和活力。融資工資迎難而上，雙獲中誠信和上海新世紀(jì)AA+評級、兩次高質(zhì)量發(fā)行境外債，融資質(zhì)態(tài)穩(wěn)步趨好。
突出“三個重點”，強化黨建保障主業(yè)
國企高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不但需要黨建和主業(yè)深度融合、雙向發(fā)力外，還需要整合各方資源協(xié)力推進(jìn)。鹽城東方集團(tuán)大力推進(jìn)“黨建+”系列工程，為實現(xiàn)“鹽城領(lǐng)先、沿海一流、省內(nèi)有位置、全國有影響”美好愿景積蓄后勁、激發(fā)潛能。
一是以“五型”隊伍強化人才保障。強化黨委對選人用人的絕對領(lǐng)導(dǎo)，聚力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、實干型、專業(yè)型、開拓型、奉獻(xiàn)型“五型”干部隊伍。目前集團(tuán)擁有財務(wù)、證券、工程類等高職稱人才50多人，研究生以上高學(xué)歷人才30多人；堅持以實干為導(dǎo)向、以業(yè)績論英雄，以公開選聘中層干部和薪酬改革等方式，深入推進(jìn)“能下、能出、能減”三項制度改革，激活人才工作的“一池春水”。按照“陣地提升、組織提質(zhì)、先鋒提力、引領(lǐng)提效”的“四提”思路，開展“標(biāo)準(zhǔn)支部、先進(jìn)支部、過硬支部、紅旗支部”“四級梯創(chuàng)”支部特色品牌創(chuàng)建活動，有力地堅強了紅色堡壘。“資產(chǎn)增值”黨支部全力推進(jìn)“店小二”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅讓資產(chǎn)權(quán)證辦理全部清零，還實現(xiàn)資產(chǎn)出租率、租金收取率、客戶滿意率大幅提升，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)資產(chǎn)增收創(chuàng)歷史新高。上海公司的3名黨員高舉“接軌上海急先鋒”旗幟，積極做好優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)運行，不僅被列入靜安區(qū)億元規(guī)模企業(yè)培植，還進(jìn)入上海資產(chǎn)運營第一方陣。
二是以“六廉”品牌強化作風(fēng)保障。持之以恒抓制度建設(shè)、問責(zé)問效、教育警示，充分激發(fā)知廉守廉、倡廉踐廉、崇廉敬廉紅色廉“動能”。堅持把“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、人人有責(zé)、創(chuàng)造價值”的合規(guī)理念與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相統(tǒng)籌、相銜接、相融合，合規(guī)管理和風(fēng)險防控工作進(jìn)一步深化。把監(jiān)事會作用與黨的紀(jì)律檢查、專題監(jiān)察、專項審計統(tǒng)籌整合，形成有力有效的監(jiān)督格局，以監(jiān)督管理的力量推進(jìn)主業(yè)又好又快發(fā)展。集團(tuán)紀(jì)委圍繞工程建設(shè)、招投標(biāo)、大宗物資采購等腐敗易發(fā)領(lǐng)域建立防控流程，梳理職權(quán)目錄1300余條，排查廉政風(fēng)險點1000余點，制定防控措施3100多項，以嚴(yán)密的監(jiān)督保障保障風(fēng)清氣正。
三是以“四力”提升強化輿論保障。始終堅持把宣傳思想文化工作作為黨建工作的重要基礎(chǔ)和前沿窗口，以宣傳帶動思想意識的滲透，堅定國企發(fā)展精神內(nèi)核，致力提升凝聚力、號召力、向心力、親和力。從深化理論武裝、健全組織機構(gòu)、管控意識形態(tài)、打造宣傳矩陣、組建人員隊伍等五個維度和步驟構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“大宣傳”工作格局，實現(xiàn)黨建宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)有力、管控有方、協(xié)同高效、守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，切實肩負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的智力支持和輿論保障。提煉形成“高效卓越·明德守廉”核心文化并常態(tài)化開展多元化宣傳教育，建立官網(wǎng)、微信公眾號、視頻號等宣傳矩陣，促進(jìn)黨的宣傳工作與企業(yè)文化充分融合，并被《解放日報·上觀》《新華日報》《學(xué)習(xí)強國》《群眾》《上海國資》等近百家主流媒體和新媒體濃情推介。以“愛黨、愛國、愛東方”為主題，組織開展發(fā)展論壇、道德講堂、青年辯論賽等40多次文化品牌活動，使黨建活動有聲有色、影響無處不在、聲音格外響亮。
